趙慧茹的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 生煤許可證審核原則由中央制定 挨批剝奪地方減煤權

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2018年06月28日 上稿編輯： 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

空污法修法完成三讀後，長期關注中南部空污的「台灣健康空氣行動聯盟」抨擊，雖然這次修法回應了中南部反空污訴求，但針對「生煤許可證」的審查原則由環保署統一制訂，他們認為恐怕將剝奪地方政府的減煤權，並不符合期待。

環保署副署長詹順貴回應，固定污染源排放管制，仍有開發前的環評、開發許可、與運作中的稽查，並非只有「卡關」操作許可證一途；修法後地方不但依然負責審查許可證，且加嚴排放標準、訂定自治條例的權限也仍在地方政府手上。

過去包括台化、六輕的操作許可證審查，成為地方政府用來對付固定污染源的手段之一；但經過幾次訴願，卻顯示中央地方並非同調，甚至在駁回與重送之間打轉。而在新版空污法中，明定由環署出面，明確規範許可證展延條件與原則，供縣市政府做審查的依據；並要求縣市政府要依各自的排放量削減原則及空氣污染防制計畫書內容，來核發展延許可證內容。

雖然地方政府仍負責審查許可證，但是全國統一的審查標準，與每次展延「有效期間為3年以上5年以下」、「曾有重大違規者3年以下」等條文，讓環團擔憂此舉限縮了地方政府藉由審查許可證來向固定排放源施壓、要求改善的手段。 環團：授予地方政府控制權  就是最有效的源頭減量

台灣健康空氣行動聯盟研究員許心欣認為，讓縣市政府有權控制生煤使用量，就是最有效的源頭減量。例如2017年雲林縣政府核減麥寮電廠生煤使用量，因此11、12月有2部機組因額度用罄被迫停機，在那2個月間，雲林及其下風處馬上就少了2/3來自麥寮的煤電污染。

又例如，台中市政府2017年核減中火500萬噸生煤使用量，同時要求全廠污染排放減少24%，相較於中火耗資數十億元進行1至4號機組改善空污防制設備，卻僅能減少全廠9.9%氮氧化物、3.2%硫氧化物與3.3%粒狀物，直接從生煤許可下手，就是有效又省錢的良方。

而原先空污法規定許可證每次展延期為5年以下，因此雲林縣府曾經嘗試以1年、2年為期，要求六輕可以有更積極的改善。但如今修法後拉長為無重大違規紀錄就可以享有3年以上5年以下的展延，且審查標準全國統一，環團認為新法反而是讓縣市政府少了一個管制利器，也失去了因地制宜的地方治理優點。 詹順貴：卡關許可證展延 不應是常態手段

「政府應該開大門走大道」詹順貴認為，卡著生煤操作許可證展延的作法並不應該是常態，過去也引發不少爭議，反是在設廠前的環評審查、開發許可的核發，與展開運作後的稽查，都是可以要求業者的機會。

詹順貴指出，不僅許可證審查仍是地方權力，空污法依然授權地方政府自行提出加嚴標準，與自治條例來管制空污。詹順貴解釋，縣市的加嚴標準雖然仍須報給環保署核定，不過環保署考量的會是經濟可行、技術可行兩個問題。

25日修法三讀的當天深夜，立委黃國昌在臉書上發文質疑，詹順貴2015年跟民間一起聲援雲林縣「禁燒生煤與石油焦自治條例」、一同批判當時馬政府宣告自治條例無效，為何現在反而在修法時剝奪地方權力？

詹順貴表示，當時馬政府認為該自治條例牴觸了地方制度法、空氣污染防制法和能源管理法等中央法令而宣布無效，更採納了經濟部的意見將此案視為能源問題，應屬中央而非地方層級，他對這些論述也覺得並不合理。因此當時曾鼓勵雲林縣長李進勇可以打憲法官司，或是採取其他行政救濟。詹順貴表示，即便是現在，他仍覺得縣市政府不妨挑戰。

不過後來雲林縣沒有選擇展開訴訟，而是另外提出了兩個加嚴標準，即「電力業排放加嚴標準」與「雲林縣設備元件揮發性有機物管制及排放標準」，針對的就是六輕的麥寮電廠與VOCs逸散問題，詹順貴表示，這兩個加嚴標準都是順利上路的。

「風味新竹文化節」邁入第4年，今年以「尋味之旅」和「尋味旅行箱」兩主軸於11月4日至11月26日展開，並於11月25日在竹北市新瓦屋客家文化保存區特別集結11個地方文化館一次呈現民眾眼前，展現多元文化內涵與在地創意，只要在會場參與闖關集得七個戳章，就能獲得精美文創小禮。

縣長邱鏡淳邀請民眾透過視、聽、聞、觸、嚐五感感受人文風情，鼓勵更多民眾走進地方文化館，同時繼義民祭與花鼓節後配合風味新竹文化節規劃【跟著節慶趣旅行－享風賞好味】活動，11月11日、12日辦理兩個梯次的深度旅程，邀請大、小朋友一起搭乘內灣線小火車，認識新竹縣的產業歷史與在地文化。

▲報名風味新竹文化節，享風賞好味悠遊文化館。（圖／新竹縣政府提供 , 2017.10.26）

邱縣長表示，秋天涼爽宜人的氣候，適合全家出遊，新竹縣經過多年努力，結合文化、產業、觀光、休閒環境打造與提升，吸引外地遊客慕名而來，他鼓勵各文化館讓遊客帶回難忘的記憶，包括深入歷史人文的軟體內容，還有美輪美奐的硬體機能，最重要是樹立物產商品化的品牌與高CP值口碑；【享風賞好味】活動以內灣線為主軸，帶著大家搭火車賞景點，一路從竹東玩到內灣，由領路達人帶領大家邊玩邊認識新竹縣的產業歷史，體驗最具在地深度的文化旅程。

文化局長張宜真介紹「風味新竹文化節」11月4日至26日「尋味之旅」分別在11個地方文化館化館展開，包括可帶領民眾認識「宗祠文化」的新埔宗祠客家文化導覽館、陳氏宗祠，體驗「原鄉文化」的尖石原住民文化館、賽夏族矮人祭場文物館、五峰鄉原住民族館，以及親近「在地人文美學」的樹杞林文化館、張學良故居、蕭如松藝術園區、老湖口天主堂、鄧南光影像紀念館，與探索縣內數百年來傳奇的新竹縣縣史館等。

▲報名風味新竹文化節，享風賞好味悠遊文化館。（圖／新竹縣政府提供 , 2017.10.26）

詳情歡迎上新竹縣政府文化局官網「竹縣go藝思」粉絲專頁查詢（），10月30日起開放報名，額滿為止。

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